Наилучшие доступные технологии (НДТ)

С целью снижения негативного воздействия предприятий на окружающую среду и улучшения экологической обстановки в Российской Федерации, Правительство Российской Федерации начало работу по переходу предприятий на принципы наилучших доступных технологий (НДТ).

Наилучшая доступная технология - технология производства продукции (товаров), выполнения работ, оказания услуг, определяемая на основе современных достижений науки и техники и наилучшего сочетания критериев достижения целей охраны окружающей среды при условии наличия технической возможности ее применения (Федеральный закон №7-ФЗ от 10.01.2002 г. «Об охране окружающей среды»).

К областям применения наилучших доступных технологий относятся хозяйственная и (или) иная деятельность, которая оказывает значительное негативное воздействие на окружающую среду, и технологические процессы, оборудование, технические способы и методы, применяемые при осуществлении хозяйственной и (или) иной деятельности. Перечень областей применения наилучших доступных технологий определён Распоряжением Правительства РФ от 24.12.2014 г. № 2674-р.

Переход предприятий на принципы НДТ планируется проводить в два этапа:

На I этапе (2015 – 2017 г.г.) предполагается:

Разработка и принятие нормативных правовых актов РФ, обеспечивающих реализацию целей, задач и мероприятий Концепции;
Разработка нормативной правовой базы, обеспечивающей совершенствование нормирования в области охраны окружающей среды и переход промышленности на принципы НДТ – в период 2014 – 2017 г.г.
Создание справочников НДТ. Первый этап - 2015 г. – 10 справочников. Второй этап - 2016 г. – 12 справочников. Третий этап - 2017 г. – 25 справочников.
Установление технологических показателей НДТ – в шестимесячный срок после опубликования справочников НДТ.
Уточнение перечня мероприятий, основных показателей и индикаторов, оценивающих результативность и эффективность реализации Концепции – ноябрь-декабрь 2017 г.

На II этапе (2018 – 2025 г.г.) предполагается:

Доработка системы выдачи, мониторинга, контроля и оценки эффективности экологических разрешений – в течение 2018 г.
Выдача первых комплексных экологических разрешений (КЭР) – с 1 января 2019 г. по 1 января 2025 г.

Деятельность предприятий, направленная на внедрение наилучших доступных технологий в соответствии со ст. 17 Федерального закона №7-ФЗ от 10.01.2002 г «Об охране окружающей среды», предусматривает государственную поддержку, в виде:

предоставления налоговых льгот;
предоставления льгот в отношении платы за негативное воздействие на окружающую среду;
выделения средств федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

В обеспечение реализации работ по поддержке внедрения наилучших доступных технологий Приказом Росстандарта № 1236 от 1 августа 2014 г. создан профильный технический комитет по стандартизации ТК 113 «Наилучшие доступные технологии», Приказом Росстандарта от 11 июня 2015 г. № 707 на базе ФГУП «ВНИИ СМТ» создано Бюро наилучших доступных технологий (Бюро НДТ).

Распоряжением Правительства РФ от 31.10.2014 г. №2178-р утверждён поэтапный график создания в 2015-2017 годах информационно-технических справочников по наилучшим доступным технологиям. (ИТС по НДТ).

Правовой статус информационно-технических справочников по НДТ регламентирован Федеральным законом №162-ФЗ от 29.06.2015 г. «О стандартизации в Российской Федерации». Приказами Росстандарта от 15 декабря 2015 г. № 1571-1580 утверждены и введены в действие с 1 июля 2016 г. первые информационно-технических справочники по НДТ:

ИТС 1-2015 «Производство целлюлозы, древесной массы, бумаги, картона»;
ИТС 2-2015 «Производство аммиака, минеральных удобрений и неорганических кислот» ;
ИТС 3-2015 «Производство меди»;
ИТС 4-2015 «Производство керамических изделий»;
ИТС 5-2015 «Производство стекла»;
ИТС 6-2015 «Производство цемента»;
ИТС 7-2015 «Производство извести»;
ИТС 8-2015 «Очистка сточных вод при производстве продукции (товаров), выполнении работ и оказании услуг на крупных предприятиях»;
ИТС 9-2015 «Обезвреживание отходов термическим способом (сжигание отходов)»;
ИТС 10-2015 «Очистка сточных вод с использованием централизованных систем водоотведения поселений, городских округов».

Немаловажную роль для своевременного перехода предприятий на принципы НДТ играет подготовка кадров. ФГАОУ ДПО «Академия стандартизации, метрологии и сертификации» совместно с Бюро НДТ подготовили ряд учебных программ для руководителей и специалистов предприятий. Информацию по вопросам подготовки кадров можно уточнить на сайте ФГАОУ ДПО «АСМС».

С дополнительной информацией и текстами ИТС по НДТ можно ознакомиться:

на сайте Росстандарта;
на сайте Бюро НДТ;
на сайте технического комитета ТК 113

Нормативно правовая база

Федеральные законы

Федеральный закон от 21 июля 2014 г. № 219-ФЗ «О внесении изменений в федеральный закон "Об охране окружающей среды" и отдельные законодательные акты Российской Федерации»;
Федеральный закон Российской Федерации от 31 декабря 2014 г. № 488-ФЗ «О промышленной политике в Российской Федерации»;
Федеральный закон от 29 июня 2015 г. № 162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации»;
Федеральный закон от 10 января 2002 г. № 7- ФЗ «Об охране окружающей среды».

Постановления Правительства Российской Федерации

Постановление Правительства Российской Федерации от 23.12.2014 № 1458 «О порядке определения технологии в качестве наилучшей доступной технологии, а также разработки, актуализации и опубликования информационно-технических справочников по наилучшим доступным технологиям»;
Постановление Правительства Российской Федерации от 28.08.2015 г. № 903 «Об утверждении критериев определения объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору»;
Постановление Правительства Российской Федерации от 09.09.2015 г. № 954 «О внесении изменений в Правила определения технологии в качестве наилучшей доступной технологии, а также разработки, актуализации и опубликования информационно-технических справочников по наилучшим доступным технологиям»;
Постановление Правительства Российской Федерации от 21 сентября 2015 г. № 999 «О межведомственной комиссии по рассмотрению программ повышения экологической эффективности»;
Постановление Правительства Российской Федерации от 28 сентября 2015 г. № 1029 «Об утверждении критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III, IV категорий».

Распоряжения Правительства Российской Федерации:

Распоряжение Правительства РФ от 19 марта 2014г. №398-р «Комплекс мер, направленных на отказ от использования устаревших и неэффективных технологий, переход на принципы наилучших доступных технологий и внедрение современных технологий»;
Распоряжение Правительства РФ №1250-р «По обеспечению повышения производительности труда, создания и модернизации высокопроизводительных рабочих мест»;
Распоряжение Правительства РФ от 31 октября 2014г. №2178-р «Поэтапный график создания отраслевых справочников наилучших доступных технологий»;
Распоряжение Правительства РФ №2674-р «Перечень областей применения наилучших доступных технологий».
Распоряжение Правительства РФ № 449-р от 17 марта 2015 г. «Изменения в комплекс мер, направленных на отказ от использования устаревших и неэффективных технологий, переход на принципы наилучших доступных технологий и внедрение современных технологий»;
Распоряжение Правительства Российской Федерации от 8 июля 2015 г. № 1316-р «Перечень загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды»;
Распоряжение Правительства Российской Федерации от 29 августа 2015 г. № 1678-р «Изменения в акты Правительства Российской Федерации»
Распоряжение Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2016 г. № 2765-р «Изменения, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации"
Распоряжение Правительства Российской Федерации от 7 июля 2016 г. № 1444-р «О внесении изменений в акты Правительства Российской Федерации»